编者按 二十届中央纪委三次全会强调，要常态化做好查办案件“后半篇文章”，做到既善于发现问题又善于推动解决问题。全市各级纪检监察机关深刻把握“惩、治、防”辩证关系，把以案促改、以案促治贯穿案件查办全过程各方面，一体推进办案、整改、治理，一体贯通办案、监督、警示，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变，不断净化政治生态，营造干事创业良好环境，为“壮大新动能、奋进百强市”，建设现代化鹰城提供坚强保障。

由重点惩治向全域治理拓展我市持续深化以案促改以案促治工作

“要强化重点领域监督治理，完善制度，公正选人用人，加强自然资源领域管理监督……”市自然资源和规划局副局长杨某某落马后，办案人员引导其深刻反省自身违纪违法问题成因，撰写忏悔书、廉政家书，并对影响自然资源和规划领域政治生态的顽瘴痼疾进行剖析，据此提出有针对性的整改建议。

近年来，我市纪检监察机关在严厉惩治违纪违法问题的同时，持续深化以案促改、以案促治工作，注重从典型案件中剖析根源、查找漏洞，督促有关部门深化改革、完善制度，不断提升查处案件的治本效能，着力营造风清气正的政治生态。

始终坚持党委统一领导，全面贯通主体责任、监督责任和具体落实责任，是开展以案促改的重要保证。我市建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的以案促改统筹联动机制。市委带头履行主体责任，把以案促改纳入党建工作主体责任清单、党风廉政建设责任制考核和述责述廉内容。市纪委监委配套制定实施办法、监督检查办法，将以案促改作为强化监督的重要内容。案发单位党组织具体做好查摆剖析、警示教育、整改问题、建章立制等工作。

“成功查办一起案件，就好比打赢一场战役，不仅要能打胜仗，更要善于‘打扫战场’，搞好‘战后重建’。”市纪委监委相关负责人介绍说，着力打通监督检查、审查调查、警示教育、整改落实等环节，市纪委监委制定出台工作办法，要求案件承办部门开展审查调查的同时，同步启动以案促改工作，严格落实“一案三书三报告一建议”制度，把案件剖析做深入、做扎实，为开展警示教育、推动问题整改提供抓手。

所谓“一案三书三报告一建议”，即办案过程中，深入开展思想政治工作，引导审查调查对象深挖思想堕落、违纪违法根源，撰写忏悔书、政治生态报告书、廉政家书“三书”；办案人员深入分析案件，结合日常监督、信访举报、巡视巡察等情况，找准问题、查准病因，分别形成工作总结报告、案件剖析报告、案件宣讲报告“三报告”，并提出纪检监察建议，督促案发单位持续推进整改。

前不久，舞钢市纪委监委以案促改督导组对李某某案以案促改、以案促治工作开展现场督导，指出问题整改有漏项、整改措施不具体等不足，推动主责单位对照问题清单，逐项排查细化。

“从案发单位制定以案促改方案到召开警示教育大会、专题民主生活会，再到建章立制，纪检监察机关全程跟进督导。”市纪委监委相关负责人说，近半年来，市、县两级纪检监察机关组建联合督导组，对整改时限临近的案发单位开展以案促改、以案促治督导，对整改进展缓慢的及时提醒提示，对消极应付、敷衍塞责的和整改后类似问题反复出现的，严肃问责，确保以案促改工作真正做实功、见实效。（蔡文瑶）

12月11日，郏县纪检监察干部到白庙乡张村走访群众，了解“一肩挑”履职情况。针对案件暴露出的问题，该县纪委监委坚持以案促改、以案促治，制定村级监督清单，推动村级“一把手”规范行权。

12月11日，叶县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组工作人员到叶县农业机械技术中心开展以案促改“回头看”，督促案发单位加强制度建设、堵塞制度漏洞、强化制度执行。

12月10日，舞钢市纪检监察干部在策划制作廉政微动画。该市纪委监委以身边典型案例为原型，通过制作廉政微动画、微视频及H5长图，做深做实以案促改促治等“后半篇文章”。

鲁山县纪委监委：标本兼治 做好“后半篇文章”

“我感到非常愧疚，现在看走过的路，越发觉得自己党性缺失，纪法意识淡薄……”近日，在鲁山县公安系统以案促改警示教育会上，涉案人员痛心疾首的忏悔直击灵魂，让党员干部深受教育。

这是该县深化以案促改、扎实做好审查调查“后半篇文章”的一个场景。近年来，该县纪委监委坚持“全周期管理”理念，完善“提出建议—限期整改—常态监督—跟踪回访—结果运用”闭环机制，持续释放“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

针对查处的一般性案件，该县纪委监委深入剖析问题案件暴露出的短板漏洞，制发纪检监察建议书和工作提示函，通过到案发单位宣读处分决定、组织涉案人员作表态发言、观看警示教育片等形式，开展警示教育。针对重点领域及影响较大的案件，由案件审理部门提出启动以案促改的工作建议，“室组”联动压实主体责任，督促案发单位深入开展警示教育，并全流程参与其党组织会议、民主生活会等，查找廉政风险防控、内部监督管理等方面存在的问题，督促案发单位自查自纠、建章立制。今年以来，该县纪委监委下发工作提醒20份、纪检监察建议书91份，推动制定完善规章制度242项。

“治已病”更要“防未病”。该县纪委监委将强力震慑与警示教育相结合，积极创新警示教育内容和形式，围绕农村集体“三资”、医药卫生、学生营养餐等重点行业领域，深入挖掘不同层面、不同职级、不同类型的典型案例，靶向施教、精准滴灌，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。截至目前，该县纪委监委开展警示教育100余场，受教育党员干部达1.7万余人次。

该县纪委监委相关负责人表示，将在充分发挥查办案件震慑作用的基础上，持续紧盯教育、医疗、养老等民生领域存在的痛点、难题，坚持同题共答，推动以案促改走深走实，切实解决民生问题，以实际监督成效不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（蔡文瑶 张忠鑫）

石龙区纪委监委：系统施治深化“全周期管理”

日前，石龙区纪委监委协助区委在全区范围内开展以案促改，通过召开警示教育大会、专题民主生活会等方式，引导全区党员干部从区总工会原副主席晋某某严重违纪违法案件中吸取深刻教训，提升拒腐防变能力，力促发挥“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。

该区纪委监委树牢“全周期管理”理念，把“办案、整改、治理”贯通融合、一体推进，聚焦警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制等关键环节，把工作任务逐项分解到部门、落实到岗位，扎实推动以案促改见行见效，促进标本兼治。

切实把案件资源转化为警示教育的“源头活水”。该区纪委监委坚持从查办的违纪违法典型案件入手，注重从案情、纪法等多维度梳理案件，分领域、分层级常态化通报典型案例、组织旁听庭审，促进党员干部引以为戒、醒悟知止。同时，精选身边典型案例，汇编警示录和忏悔书，作为以案促改“资源库”，督促36个案发党组织召开专题民主（组织）生活会，以案释纪释法、深刻反思查摆，筑牢不想腐的思想堤坝。今年以来，全区各级党组织已开展警示教育358场，受教育7300余人次。

用好用活纪检监察建议书，以“小切口”做实标本兼治。结合监督检查、信访举报、巡察反馈和审查调查中发现的问题，既“点症结”又“开方子”，督促案发单位、行业系统举一反三，排查廉政风险、开展专项治理、堵塞制度漏洞，形成“提出建议—整改督办—结果运用”的工作闭环，推动事后查处向标本兼治延伸拓展，提升治理效能。截至目前，共制发纪检监察建议书8份，提出整改建议21条，推动建立完善制度机制30余项。

为避免以案促改“走过场”“打折扣”，该区纪委监委坚持班子成员定点督导与派驻机构常态督导相结合，通过个别访谈、查阅资料、座谈回访等方式，对以案促改促治开展全程跟踪检查，推动整改落地见效。今年以来，共开展以案促改专项督查14次，提出建议6条。（蔡文瑶 李冰克）

示范区纪工委：综合发力实现“惩治防并举”

前不久，市城乡一体化示范区纪工委对应滨街道某村党支部书记违纪违法案件下发以案促改通知，要求该街道吸取教训、举一反三，深入开展以案促改工作，确保全面从严治党要求在基层落地生根。

近年来，示范区纪工委始终坚持系统思维，将案件查办与做好“后半篇文章”并举，深化标本兼治、系统施治，提升“惩治防”一体贯通治理效能。

压实工作责任，督促问题整改。牢固树立“多方共改”理念，把深化以案促改纳入各级党组织主体责任清单，纳入党风廉政建设责任制考核，构建“党工委统一领导、纪工委监督推进、部门协调联动、案发单位具体落实”的工作格局，通过下发工作提示函、对“一把手”开展政治监督谈话等方式，督促严负其责、严管所辖，扎实推进问题排查整改。

深挖问题根源，堵塞制度漏洞。坚持边办案、边整改、边治理，督促案发单位打好问题整改“组合拳”，实现查处一案、治理一域的综合效应。今年以来，示范区纪工委累计制发以案促改通知书50份，排查问题272个，制定整改措施313项，督促建立完善制度机制47个。

提升整改质效，强化治理效能。把以案促改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、优化营商环境等重点工作相结合，针对多发性、系统性、同质性问题，开展专项整治，推动以案促改促治从个案整改、重点惩治向系统整治、全域治理延伸。今年以来，示范区纪工委先后聚焦农村集体“三资”、医疗养老、政务服务等领域开展专项整治，查处群众身边“蝇贪蚁腐”问题41件，批评教育和处理143人。

强化警示教育，筑牢思想根基。注重用好典型案例“活教材”，“党委领导专题授课+警示教育展+警示教育片+廉政谈话”一体推进、综合发力，让党员干部变“隔岸观火”为“身临其境”。深入挖掘本地廉洁文化资源，不断创新宣传手段、丰富形式载体、创作文艺精品，于润物细无声中形成倡廉拒腐、崇德向善的浓厚氛围。（蔡文瑶 曹焱鑫）

派驻动态

开栏的话派驻监督是全面从严治党的重要抓手，是纪检监察专责监督的重要制度安排。近年来，在市纪委监委的领导指导下，各派驻机构充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，通过日常谈心谈话、参加重要会议、制发纪检监察建议、监督巡视巡察整改等方式，面对面精准把脉问诊、协助督促，推动被监督单位全面从严治党不断向纵深发展，为全市发展大局提供坚强作风保障。本版特开设“派驻动态”专栏，刊载派驻监督工作的特色亮点、创新做法和经验成效，供大家学习交流。

市纪委监委驻市人力资源和社会保障局纪检监察组：紧盯“小切口” 守护“大民生”

今年以来，市纪委监委驻市人力资源和社会保障局纪检监察组立足“监督的再监督”职能，聚焦虚报冒领、贪污侵占社保基金“小切口”，做实民生领域“大文章”，超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

聚焦急难愁盼强化办案。聚焦群众急难愁盼背后的风腐问题，坚持以案件开路，强力推进线索处置、案件查办，及时通报曝光典型案例，形成有力震慑。统筹推进“查、改、治”，坚持严惩腐败与加强教育、深化改革、健全制度紧密结合，做深做实以案促改、以案促治等“后半篇文章”。集中整治开展以来，全市人力资源和社会保障系统共起底问题线索103个，查处腐败和作风问题17个，给予党纪政务处分10人，批评教育44人，追回社保基金195.58万元。

针对痛点、难点集中攻坚。针对社保基金问题整改中的找人、核实、催款等痛点、难点问题，通过“组组会商”、个别谈话、专项督查、下发纪检监察建议等方式，督促市人力资源和社会保障局对存量问题进行归纳梳理、分析研判，加强与公安、财政、法院等部门的配合，打通数据壁垒，以对标领题、同题共答推动问题整改见实效。持续深入政府投资项目和国企项目一线督查，积极督促市劳动监察支队查处政府项目、国企项目欠薪案件24起，为769人追回工资报酬1375.15万元。

围绕民生福祉持续用力。坚持把群众满意作为成效标尺，督促各项民生实事落地见效，通过全程监督、跟踪问效，实现全市153个乡（镇、街道）2860个村（社区）社保经办服务能力全覆盖，切实打通社保服务“最后一公里”。通过实地调研、走访群众、体验办理等方式，督促社保经办流程进一步优化，“网上办、掌上办”业务事项占比达到85%，行政服务窗口实现15.5万件业务办理零差评，民生实事共惠及群众近20万人次，真正将民生部门变为“民心”部门。（蔡文瑶 袁新科）

市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组：监督监管联动 释放叠加效应

今年以来，市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组聚焦农村集体“三资”、高标准农田建设、农业产业发展等重点工作，探索实践派驻监督与职能监管关联互动、协作配合，以叠加效应促进行业规范发展。

聚焦“三资”切口，打通整治关键点。聚焦农村集体“三资”管理不规范问题，督促开展合同清理工作，全市共排查农村集体经济组织“三资”合同8044份，其中问题合同1501份，督促整改1160份，涉及金额1493.88万元。办好民生实事，全市2661个农村集体经济组织在全国农村集体资产监督管理平台建立账套，进行了会计科目初始化。集中整治以来，全市共推动整改“三资”管理使用不规范问题1088个，解决群众急难愁盼问题132个。

紧盯民生实事，贯通管护责任链。充分发挥“室组”联动作用，聚焦高标准农田灌溉机井建设管护不到位问题，联合市纪委监委第一监督检查室深入一线督导检查；开展全市高标准农田建设暨市级农田灌溉设施“管护月”活动和排查整改“回头看”工作，对排查出的问题建立台账，明确责任、分类整改，制定平顶山市高标准农田水利设施管护办法。截至目前，该纪检监察组对全市34465眼机井进行了全面排查，发现问题机井2578眼，已全部整改到位。

护航乡村振兴，连通产业发展路。推动农业农村部门落实惠企利企政策，按照“部门管、龙头带、个体联、组织领、政策帮”思路，大力实施新型农业经营主体规范提升行动。目前，214家市级以上龙头企业实行以“企业+合作社+家庭农场+农户”利益联结的发展模式；积极开展农业产业强镇建设，在全省率先实现国家级农业产业强镇县（市）全覆盖，其中舞钢市尚店镇、宝丰县石桥镇等5个镇成功入选首批国家农业产业强镇认定名单，数量居省辖市首位。（蔡文瑶 方雪明）